國務(wù)院總理李克強(qiáng)14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

    綜合來看，此次會(huì)議部署的十項(xiàng)大氣治污措施明確從激勵(lì)和約束兩方面合理加強(qiáng)未來全國大氣污染防治工作，突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物減排及重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)PM2.5治理，并指出“用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見成效”。

 

    分析指出，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議是之前業(yè)內(nèi)熱議的“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”的一次具體落實(shí)，對(duì)于未來全國范圍內(nèi)的大氣污染治理及PM2.5防治將起到助推作用。而隨著有關(guān)部門“恩威并施”，雙管齊下加碼大氣污染防治，目前市場最為關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)脫硝以及PM2.5治理兩大市場將有望加速推進(jìn)。

 

    約束與激勵(lì)“雙管齊下”

 

    近兩年以來，全國各地日漸泛濫的霧霾天氣逐漸引起全社會(huì)關(guān)注，大氣污染已上升為民生問題而引起高層重視。此前，大氣污染防治進(jìn)展緩慢，治理效果不佳不斷引起公眾詬病。

 

    值得注意的是，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所部屬的十項(xiàng)治理措施中，一個(gè)突出的亮點(diǎn)便是在以往提倡激勵(lì)的基調(diào)下，突出強(qiáng)調(diào)建立約束和倒逼機(jī)制加碼大氣污染防治工作。例如，會(huì)議提出用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。

 

    據(jù)預(yù)測，“十二五”期間是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)推進(jìn)，到2015年GDP將增長37.52%，煤炭消費(fèi)量將增長30%以上，汽車保有量將是10年的2倍。按目前污染控制力度，仍將新增二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的排放量分別達(dá)759萬噸、400萬噸、103萬噸，占2010年排放量的40%、22%、23%。專家指出，在目前霧霾天氣與日俱增的背景下，現(xiàn)有污染控制力度難以滿足人民群眾對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的迫切需求。

 

    對(duì)此，會(huì)議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。我國日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。當(dāng)前必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見成效，促進(jìn)改善民生，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 

    脫硝及除塵市場

 

    有望加速擴(kuò)容

 

    相關(guān)券商分析師對(duì)中國證券報(bào)記者表示，按照當(dāng)前我國環(huán)境治理的政策導(dǎo)向，環(huán)保已成為改善民生，培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)的重要支撐。因此，環(huán)境治理政策的每一次推進(jìn)，都意味著有力推進(jìn)環(huán)保行業(yè)的市場擴(kuò)容步伐。

 

    中信建投證券分析師指出，“十一五”至今，大氣污染防治的主戰(zhàn)場是火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)“兩高”行業(yè)，進(jìn)展至今，幾大重點(diǎn)行業(yè)的煙氣脫硫改造已深入推進(jìn)，目前重點(diǎn)行業(yè)亟待擴(kuò)充市場的是煙氣脫硝改造領(lǐng)域，以及越來越受重視的PM2.5治理領(lǐng)域。

 

    今年初，國家發(fā)改委公布火電脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策，使得火電廠煙氣脫硝進(jìn)程被迅速激活，“十二五”期間逾2500億元的火電脫硝市場穩(wěn)步釋放。按照政策進(jìn)度，接下來水泥煙氣脫硝也將全面啟動(dòng)。未來，這兩大重點(diǎn)行業(yè)脫硝市場受政策刺激進(jìn)一步釋放，將成為大氣污染防治的重頭戲之一。

 

    近段時(shí)期以來眾多城市PM2.5數(shù)值“爆表”的主要原因，系燃煤導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化物及粉塵排放量大。作為目前PM2.5污染源頭之一，燃煤鍋爐的廢氣排放十分凸出。

 

    上述分析師指出，2009年全國工業(yè)廢氣排放中，二氧化硫占比44%，氮氧化物占比30%，工業(yè)粉塵和煙塵合計(jì)占比26%。PM2.5的治理，首要是工業(yè)脫硫脫硝，一方面是該類氣體本身會(huì)對(duì)大氣造成污染，另一方面氮氧化物等形成的氣溶膠本身即為PM2.5的重要來源。其次是火電、鋼鐵和水泥等行業(yè)的除塵，其中關(guān)鍵是燃煤火電除塵。

 

    和脫硝市場已穩(wěn)步啟動(dòng)相比，重點(diǎn)污染行業(yè)煙氣除塵卻由于此前政策相對(duì)滯后而處于空白地帶。此次會(huì)議決議中，濃墨重彩地提及工業(yè)煙粉塵治理，無疑是填補(bǔ)此空白之舉，其市場空間也將隨之釋放。

 

    根據(jù)政策相關(guān)規(guī)劃擬定的“十二五”期間實(shí)施重點(diǎn)工程3500億元的投資大盤中，工業(yè)煙粉塵治理的投資需求達(dá)470億元。